发布日期：2017-6-13 13:54:30 作者： 来源：
一是对于今冬明春用气高峰期可能出现的供需矛盾作出了清晰预判。通知明确表示，用户基数不断增加、非居民用气比例下降令冬季供暖期的峰谷差进一步扩大，北京燃气预计今年冬季仍会呈现南松北紧局面，其中京津冀地区矛盾将较为集中，低温天气将给保供带来严峻挑战。
今年以来天然气市场需求增速已出现明显回暖。来自国家发展改革委的数据显示，今年1至8月国内天然气消费同比增速达到7.5%，远高于去年同期的2.6%。
与此同时，为落实华北地区雾霾治理要求，区域内“煤改气”工作推进很快，今冬该区域供应压力增大。来自中石油的数据显示，仅河北省京南8市因“煤改气”的推进今冬明春新增的采暖用气量就将达到8.5亿方，其中高峰月新增采暖用气将超过每日1000万方。
安迅思中国燃气产业链总监黄庆对记者表示，由于供暖的因素，华北地区长期以来存在峰谷差很高的问题，只是由于之前两年国内天然气需求增速放缓，这种供应紧张持续的时间相对较短。考虑到今年以来区域内“煤改气”的推进情况，今年冬天的供应压力会比较大，按照通知中提出的“民生用气绝对优先”的原则，区域内的液化工厂及部分工业用户的用气在紧张时期可能受到影响。
金银岛天然气分析师江波对记者表示，今冬北方地区尤其是京津冀的峰谷差将进一步扩大，但预计陕京线系统、大唐煤制气、地下储气库以及唐山LNG接收站等设施充分利用，基本可以满足用气高峰需求，预计不会出现大面积气荒。但若遭遇极寒天气，尖峰用气量过大，也将会给保供能力带来严峻考验。
二是对冬季供需矛盾最为集中的京津冀等地区提出了非常具体的指导意见。通知分别针对三大石油公司在区域内的重要管线与LNG接收站提出了非常具体的保供措施，同时也明确了多个需要加快建设进度的重点工程项目，如此具体的实施建议在以往是不多见的。这充分体现出相关政府部门对整个冬季保供形势及相关配套措施作好了充分的调研与准备。相比煤炭资源，山西省的煤层气资源在全国占比优势更为明显。省国土资源厅官方数据显示：山西省煤层气探明储量和产量均占全国九成以上，且产业链已初步形成。
作为全国试点，今年4月，国土资源部首次将过去直接受理审批的山西省行政区域内的煤层气勘查开采审批事项部分委托下放至山西省。
而在这之前，在山西省开采煤层气的企业需要到国土资源部履行各种审批手续，即便是煤层气采矿权的延续、变更、转让和注销等审批登记，也都要去北京办理。
今后，这样的审批在“家门口”就能办理，与此同时为了规范审批监管，山西省出台了《关于煤层气矿业权审批和监管的实施意见》，明确今后煤层气矿业权将在经省政府同意，并执行国土资源部统一规定的情况下，竞争出让。
山西省政府明确规定，今后山西省煤层气矿业权将主要以招标方式出让，逐步采取拍卖、挂牌方式出让，单个矿区面积原则上不超过300平方公里。
同时，山西省煤层气矿业权出让将实行勘查承诺制，矿业权竞得人须对资金投入、实物工作量、勘查进度、综合勘查、储量提交、产能建设、区块退出、违约和失信责任等作出相应承诺，并明确违约责任及处理方式。
对符合国家及山西省规定、可以协议出让的煤层气矿业权，须由省国土资源厅集体会审决定，报省政府同意。协议出让煤层气矿业权，参照公开出让实行勘查承诺制。
为繁荣煤层气勘查开采市场，山西省也出台多项激励措施。 从市燃气集团了解到，今年冬天天然气预计用量在113亿立方米左右，集团已通过多种渠道购气，保障首都用气安全，提醒广大市民节约用气。
随着“煤改气”工程不断推进，全市供热锅炉使用燃气的比值已超过60%，五环内居民供热也基本告别燃煤。此外，由于天气、运输等各种因素，使得本市供气保障承受压力加大，去年12月下旬和今年1月下旬曾两次发布“限气令”。
根据气象部门的预测，今冬可能出现极端天气。市燃气集团相关负责人表示，集团已经为今冬用气构筑了“三道防线”。首先，今年2月份，本市就与中石油等上游供气企业签订了今冬供气采购合同，全力确保首都用气安全。其次，北京连接天津大张坨储气库的管道建设已进入收尾阶段，大张坨储气库最大日供气能力达到1000万方。第三，今年燃气集团与法国ENGIE公司签署合同，采购了10船LNG液化天然气，约9亿立方米，作为备用气源。“这些液化天然气将存放在曹妃甸的储气罐，随时可以给北京供气。”
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