北京天燃气价格

  “两会”期间，业界的期待得到了决策层的回应，李克强总理在十二届人大四次会议上所做的政府工作报告中，不仅提出要加大环境治理力度，北京燃气推动绿色发展取得新突破;还明确提出要大力发展节能环保产业，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

 

      对此，分别采访了十数位“两会”代表委员、业界专家、企业家，集合了他们的观点，共同探讨“十三五”期间，环保产业如何更好地为绿色发展服务、为改善环境治理做贡献，以及如何把环保产业建设成为国民经济的支柱产业。

 

      近年来，环保产业成为国家倚重的经济增长点。决策层高度重视，政策密集出台，产业筋骨逐渐强健。

 

      继2013年国务院提出，到2015年节能环保产业成为国民经济新的支柱产业;李克强总理今年做的政府工作报告再次提出，要大力发展节能环保产业，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

 

      一方面，“十三五”已经开局，环保产业是否实现了从战略新兴产业到支柱产业的华丽转身，还有哪些痛点影响产业发展?

 

      另一方面，在绿色发展的理念下，环保产业呈现出哪些新的发展趋势，出现了哪些新市场?环保企业能否从“等、靠、要”政策，主动转型承担更多责任，更好地为绿色发展服务、为改善环境质量做贡献

天然气一体化垄断一直受到诟病，政府正在加大对天然气、自来水等公共事业领域存在的垄断行为的打击力度。

 

7月12日，来自国家发改委的消息称，在国家发改委指导下，湖北省物价局对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司等5家天然气公司滥用市场支配地位以不公平高价销售商品的价格垄断行为进行处罚，共计罚款295.5万元。

 

国家发改委称，对于天然气、自来水等公用事业领域存在的滥用市场支配地位的价格垄断行为，将保持高压态势，严厉打击，维护公平有序的市场竞争秩序，保护消费者合法权益。

 

记者同时获悉，为破除天然气价格垄断，天然气价格改革正在获得实质性推进，有关部门计划通过加强燃气成本监审工作，加速天然气市场化进程。

据了解，此次受到处罚的5家公司是中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司、仙桃中石油昆仑燃气有限公司、大冶华润燃气有限公司、江夏华润燃气有限公司、石首市天然气有限公司。

 

经查明，自2013年以来，这5家从事管道天然气供应及相关服务的天然气公司，凭借在相关区域内管道天然气供应及相关服务的特许经营权，通过与 非居民用户签订管道燃气设施建设安装合同的形式，取得了在相关区域内非居民管道燃气设施建设安装市场的支配地位，并且滥用该市场支配地位，在非居民管道燃 气设施建设安装经营成本、市场价格没有显著变化的情况下，剥夺了交易相对人自行选择设计、施工、监理等单位以及自行购买建设安装材料的权利，以不公平的高 价收取非居民管道燃气设施建设安装费用。

 

据国家发改委称，上述企业的具体违法行为主要是在非居民管道燃气设施建设安装经营和实际操作过程中，剥夺了交易相对人自行选择设计、施工、监理 等单位以及自行购买建设安装材料的权利；收取的非居民管道燃气设施建设安装费用，明显大幅高于实际发生的经营成本；在非居民管道燃气设施建设安装中使用建 设安装材料（含配套设备）的计费价格，大幅高于实际采购价格；非居民管道燃气设施建设安装费用和利润，明显大幅高于其他相同经营者。

 

“这些行为违反了反垄断法第十七条禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品的规定。”国家发改委称。

 

据记者了解，因为在调查过程中，江夏华润燃气有限公司和石首市天然气有限公司主动配合调查，自觉进行整改， 对这两家公司从轻处罚，处上一年度相关销售额2%的罚款；对另外3家公司分别处以上一年度相关市场销售额4%的罚款，罚款共计295.5万元。

 

有业内专家告诉记者，因上游气价的调整较为不易，目前政策面在着力强化成本监审，相关部门也做了不少调研统计，事实上，目前非居民用气终端销售 价格中，城市燃气企业配气价格还存在一定压缩空间。此次政府大力整治燃气企业在非居民管道燃气领域的违法价格垄断行为，也间接反映了政府正在加强燃气成本 监审工作，加速天然气市场化进程，以尽快改革现行天然气价格制度。我国是世界上最大的煤炭消费国，面对日益迫切的节能减排和环境改善的需求，能源结构转型是当务之急。6月29日举行的“G20天然气日”活动中，与会专家 指出，相对于其他化石能源，天然气具有低污染、低排放的优势，同时天然气使用灵活，可以利用天然气调峰弥补可再生能源不稳定的劣势，此外，近年来中国天然 气供应从紧缺转向充足，因此，在当前我国能源结构转型和优化的过程中，天然气将是首选的过渡能源。 

从环境角度考虑，天然气是一种清洁能源，其低污染、低排放、高效率的特征使得天然气在气候变化、酸雨、雾霾、固体废物、水质以及能见度等方面的环境影响相对传统化石能源更小。 

国际天然气联盟公共事务执行主任Menelaos Ydreos表示，未来全球人口仍会持续增长，会有更多人生活在大城市，如何满足未来的能源需求并减少能源使用对环境的影响是我们面临的重要挑战。他认 为，在应对这一挑战时，天然气具备很多优势，例如，在环境方面，天然气要优于煤炭、石油等化石能源，使用天然气可以有效改善世界大城市的空气质量。 

中国海洋石油总公司副总经理李辉认为，近年来我国的大气污染问题受到空前关注，煤炭消费量大、用煤方式不清洁是其中的重要原因之一。数据显示，尽管煤 炭占我国一次能源消费的比重逐年降低，但2015年这一比重仍然达到64%，可以说，我国能源消费仍然处于煤炭时代。“十三五”时期，降低煤炭消费是我国 能源结构优化的关键任务，而天然气则是替代煤炭的重要能源。 

除了对环境影响较小，天然气的灵活性也是其重要优势之一。更多使用清洁的可再生能源是能源转型的长期目标，然而太阳能、风能等可再生能源在发展过程中 却因不稳定的特点而遭遇大范围的弃光、弃风问题，天然气的灵活性使其成为可再生能源天然的朋友。国家发展和改革委员会能源研究所副所长高世宪表示，从高碳 到低碳，天然气应是转型中的必经阶段，在能源转型过程中，利用天然气调峰加强电力供应的稳定性，完全可以助推可再生能源的发展。